Асоціація митних брокерів України

Асоціацією митних брокерів України узагальнені та направлені до Комітету ВР з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики пропозиції щодо змін та доповнень до доопрацьованого робочою групою профільного комітету проекту Митного кодексу України.

Пропозиції АМБУ до проекту Митного Кодексу України.

1. Розділ I Загальні положення.
Глава 1. Основи митної справи
Стаття 1. Визначення основних термінів і понять
42) Незалежний фінансовий посередник – уповноважена спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі митної справи юридично особа, зареєстрована в Україні у формі повного або командитного товариства;

2. Розділ ІІ Митний контроль
Глава 10. Організація митного контролю
Стаття 58-1 Взаємодія митних органів з органами державної влади, що здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України
Виключити пункт 8) щодо завершення митного контролю і оформлення тільки після проведення встановлених законодавством видів контролю.

3. Розділ VII
Глава 32 Загальні положення
Стаття 174. Види діяльності, контроль за провадженням яких здійснюється митними органами
Виключити пункт 2 «діяльність митного перевізника»

Стаття 205. Зупинення дії та анулювання дозволу
Частина 3. Дозвіл анулюється:
1) якщо підприємство не отримало дозвіл протягом 1 місяця з дня його оформлення;
2) за рішенням суду у разі повторного протягом року виникнення або виявлення обставин, які є підставою для зупинення дії дозволу;
3) за заявою підприємства, якому видано дозвіл;
4) у разі припинення діяльності підприємства, якому видано дозвіл;
5) у разі, якщо у випадках та у строк, зазначені у статті 208 цього Кодексу, підприємство, якому видано дозвіл, не звернеться до митного органу з заявою про його переоформлення;
6) у зв’язку з закінченням строку дії цього дозволу.

3.Розділ VII
Глава 33. Митна брокерська діяльність
Стаття 209. Митний брокер
Митний брокер (посередник) - це підприємство-резидент України, яке має ліцензію на право здійснення митної брокерської діяльності, видану відповідно до законодавства України в галузі ліцензування певних видів діяльності, що дає право на декларування від імені іншої особи товарів і транспортних засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України або змінюють митний режим без фактичного перетину митного кордону України. Від імені підприємства - юридичної особи декларування товарів і транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, може здійснювати його відокремлений структурний підрозділ (філія, представництво тощо).

Включити до проекту Митного Кодексу України в статтю щодо Вимог до митного брокера
Митний брокер повинен відповідати наступним вимогам:
- бути резидентом України;
- використовувати програмно-інформаційні комплекси, сумісні з специфікаціями форматів електронних повідомлень, визначених спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи;
- укласти договір страхування власної відповідальності (професійних ризиків) на користь митного органу на суму не менш ніж 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- мати чинні трудові або цивільно-правові угоди не менш ніж з одним представником митного брокера-агентом по митному оформленню вантажів.
Абзац останній частини першої цієї статті не застосовується до фізичних осіб-підприємців у випадку, якщо вони мають кваліфікаційне свідоцтво представника митного брокера-агента по митному оформленню вантажів.

Стаття 210. Правове регулювання взаємовідносин митного брокера з особою, інтереси якої він представляє
Взаємовідносини митного брокера з особою, інтереси якої він представляє, та розподіл відповідальності між ними визначаються відповідним договором доручення на декларування від імені цієї особи товарів і транспортних засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України або змінюють митний режим без фактичного перетину митного кордону України.

Стаття 211. Представник митного брокера (декларанта) - агент по митному оформленню .
Представник митного брокера (декларанта) - агент по митному оформленню - це фізична особа, що має кваліфікаційне посвідчення агента по митному оформленню, видане спеціально уповноваженим органом в галузі митної справи, перебуває в трудових відносинах з митним брокером або декларантом і безпосередньо виконує в інтересах особи, яку він представляє, дії, пов’язані з пред’явленням митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також документів, потрібних для їх митного контролю та митного оформлення.
Умовами отримання кваліфікаційного посвідчення агента по митному оформленню до кандидата:
- кандидат є резидентом України;
- кандидатом зданий іспит про відповідність кваліфікаційним вимогам щодо знань митного законодавства у порядку визначеному спеціальним органом у галузі митної справи.
Кваліфікаційні вимоги щодо знань митного законодавства щорічно затверджуються та оприлюднюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань митної справи.
Агент по митному оформленню має право здійснювати свої функції з пред’явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також документів, потрібних для їх митного контролю та оформлення у будь-якому митному органі України.
Здійснюючи функції, передбачені цім Кодексом агент по митному оформленню несе відповідальність, встановлену цим Кодексом, іншими актами законодавства України та/або нормативно-правовими актами України.
Термін дії кваліфікаційного посвідчення агента по митному оформленню - безстроковий. Воно є дійсним на усій митній території України, не підлягає передачі іншій особі, та може бути анульоване або скасоване лише тільки за рішенням суду або у разі смерті особи, яка є власником посвідчення.

Кваліфікаційне посвідчення агента по митному оформленню повинно бути підтверджено шляхом повторного складання іспитів у разі:
- Не виконання функцій агента по митному оформленню на протязі 1 року с дати останнього факту виконання своїх функції відповідно до вимог цього Кодексу.
- Через 6 місяців після його скасування або анулювання.
Дія кваліфікаційного посвідчення агента по митному оформленню зупиняється у разі системних (наприклад, трьох, або більше) випадків невиконання представником митного брокера вимог митного органу та обов’язків, передбачених цим Кодексом, тільки після попереднього застосування до нього таких стягнень, як попередження та штраф;
Дія кваліфікаційного посвідчення агента по митному оформленню анулюється:
1) за рішенням суду у разі повторного протягом року виникнення або виявлення обставин, які є підставою для зупинення дії кваліфікаційного посвідчення агента по митному оформленню;
2) у разі припинення діяльності підприємства, в якому працює агент по митному оформленню.
3) у разі, якщо у випадках та у строк, зазначені у цьому Кодексі, агент по митному оформленню, якому видано кваліфікаційне посвідчення, не звернеться до митного органу з заявою про його переоформлення;
4) у зв’язку з закінченням строку дії цього кваліфікаційного посвідчення.

4. Глава 32. Діяльність митного перевізника
Статті 189,190,191 - виключити

5. Розділ Х Глава 54. Форми, умови та способи забезпечення зобов’язань перед митними органами
Стаття 341-1. Випадки надання гарантій як забезпечення сплати податків
Гарантії, як забезпечення виконання зобов’язань перед митним органами, обов’язково надаються у наступних випадках:
при здійсненні транзитних перевезень;
при попередньому декларуванні товарів і транспортних засобів до їх прибуття на митну територію України;
при декларуванні товарів до митних режимів, що передбачають сплату мит і податків як умови випуску товарів у вільний обіг;
при декларуванні товарів до митних режимів, які передбачають перебування товарів під митним контролем до моменту закінчення дії відповідного митного режиму.
Гарантії надаються митним органам одночасно або до моменту початку транзитного перевезення, попереднього декларування товарів, до їх прибуття на митну територію України, та під час декларування товарів відповідно до митних режимів, що передбачають сплату мит та податків або передбачають перебування товарів під митним контролем до моменту закінчення дії відповідного митного режиму.

2.Форми надання гарантій під час ввезення товарів на митну територію України
1. У випадках, визначених ст. 345, виконання зобов’язань осіб, що випливають з митних процедур, забезпечуються шляхом надання митним органам гарантій забезпечення сплати податків у формах, що передбачені для цієї митної процедури. в тому числі в електронному вигляді.

3. Форми гарантій забезпечення сплати податків:
1) фінансова гарантія;
2) перевезення на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року (Конвенції МДП);
3) перевезення на умовах Конвенції про тимчасове ввезення (Стамбул,1990 рік) із застосуванням книжки (карнету) А.Т.А

Стаття 345. Загальні умови надання фінансових гарантій
1. Незалежні фінансові посередники, банки та інші фінансові установи, які мають намір виступати гарантом забезпечення особою своїх зобов’язань перед митними органами України щодо сплати податків, уповноважуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влад у галузі митної справи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, і вноситься до реєстру гарантів.

Стаття 323. Надання гарантії під час декларування товарів
У випадках, визначених цим Кодексом, під час попереднього декларування товарів, до їх ввезення на митну територію України, або під час декларування товарів до митних режимів, що передбачають сплату мит і податків, як умови випуску товарів у вільний обіг, чи передбачають перебування товарів під митним контролем до моменту закінчення дії відповідного митного режиму, гарантії надаються у формі фінансової гарантії.
Особа, що здійснює декларування товарів, відповідно до частини першої даної статті, самостійно обирає форму гарантії виконання зобов’язань перед митними органами.
Стаття 346. Загальні умови надання фінансових гарантій
Фінансові гарантії надаються як забезпечення виконання зобов’язань перевізником перед митними органами щодо доставки товарів і транспортних засобів до митниці призначення або виконання зобов’язань особи, яка здійснює декларування товарів до відповідного митного режиму, щодо сплати суми мит та податків, як умови випуску товарів у вільний обіг чи передбачають перебування товарів під митним контролем до моменту закінчення дії відповідного митного режиму.
Фінансові гарантії, які зазначені у частині першій даної статті, можуть надаватися митним органам гарантами.
Надання фінансової гарантії митним органам України передбачає безумовне зобов'язання сплатити суму податків, визначених відповідно до статті 346 цього Кодексу, у разі невиконання такого зобов’язання особою, відповідальною за їх сплату.
Фінансова гарантія не надається, якщо сума податків, що підлягають сплаті, не перевищує суму, еквівалентну 200 Євро.

Стаття 325. Визначення розміру фінансової гарантії
1. Розмір фінансової гарантії визначається митним органом, виходячи із сум податків, що підлягають сплаті при випуску товарів для вільного обігу або вивезенні товарів відповідно до митного режиму експорту.
2. Якщо при визначенні розміру фінансової гарантії неможливо точно визначити суму податків, що підлягають сплаті, внаслідок ненадання митному органу точних відомостей про характер, найменування, кількість, країну походження, митну вартість та код таких товарів згідно з УКТЗЕД, розмір фінансової гарантії визначається виходячи з найбільшої величини ставок податків, вартості та (або) кількості товарів, які можуть бути визначені на підставі наявних відомостей.
3. У випадку, передбаченому частиною третьою статті 381 цього Кодексу, розмір фінансової гарантії визначається митним органом як сума податків, яка може бути додатково нарахована.

Стаття 326. Гарант
Гарант - визначена спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі митної справи юридична особа, яка надає визнані митними органами України забезпечення виконання зобов’язань(гарантії) перед митними органами України щодо сплати податків
Включення до реєстру гарантів здійснюється безоплатно. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі митної справи забезпечує регулярне оприлюднення реєстру гарантів.
Взаємовідносини між спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі митної справи та гарантами регулюється на підставі укладених угод, у яких зазначається процедура використання гарантій, порядок унесення грошової застави та її повернення, обов’язок гаранта безумовно сплатити суму мит та податків у разі невиконання відповідними особами зобов’язань перед митними органами відповідно до положень статті 345 цього Кодексу, та щорічно, не пізніше 1 березня надавати підтвердження дотримання умов, викладених у статті 348-1.