Асоціація митних брокерів України

ДЕРЖАВНА МИТНА
СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

№
Київ

Про затвердження Положення про умови та порядок проведення тендера (конкурсу) з визначення спеціалізованих підприємств – організаторів митних аукціонів

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 № 607 „Про затвердження Порядку організації митних аукціонів, реалізації товарів і транспортних засобів на митних аукціонах, товарних біржах або через підприємства торгівлі, а також розпорядження окремими видами товарів, що не підлягають реалізації” (зі змінами) та від 25.08.98 № 1340 „Про Порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним” (зі змінами), з метою встановлення єдиного порядку визначення спеціалізованих підприємств – організаторів митних аукціонів

Н А К А З У Ю:

1. Затвердити Положення про умови та порядок проведення тендера (конкурсу) з визначення спеціалізованих підприємств – організаторів митних аукціонів (далі – Положення), що додається.

2. Департаменту фінансів, бухгалтерського обліку та звітності (Околіта М.В.) та Управлінню правового забезпечення (Чорна Г.М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Начальникам митних органів:

проінформувати фізичних і юридичних осіб про вимоги цього наказу шляхом розміщення його на інформаційних стендах у місцях розташування підрозділів митниці й у пунктах пропуску через митний кордон України;

у двомісячний строк з моменту набрання чинності цим наказом провести тендер (конкурс) з визначення спеціалізованих підприємств – організаторів митних аукціонів відповідно до цього Положення.

4. Прес-службі (Судак С.Д.) після офіційного опублікування цього наказу забезпечити розміщення його на офіційному сайті Держмитслужби в мережі Інтернет.

5. Установити, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Державної митної служби України Дороховського О.М.

Голова Державної митної служби України	І.Г.Калєтнік
ПОГОДЖЕНО
Міністр фінансів України	Ф.О.Ярошенко
„____” __________ 2010 року

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної служби України
№

ПОЛОЖЕННЯ
про умови та порядок проведення тендера (конкурсу) з визначення спеціалізованих підприємств – організаторів митних аукціонів

I. Загальні положення

1. Це Положення визначає умови та порядок проведення тендера з визначення спеціалізованих підприємств, які можуть здійснювати організацію митних аукціонів.

2. Терміни вживаються в цьому Положенні в таких значеннях:

митний аукціон – спосіб продажу товарів, за яким власником товарів стає покупець, що в ході торгів запропонував за них найвищу ціну;

тендер – конкурентний спосіб визначення організаторів митних аукціонів (далі – конкурс);

митний орган – регіональна митниця або митниця, яка організовує конкурс з метою здійснення розпорядження майном, яке було вилучене й обернене на користь держави чи реалізується по закінченні терміну зберігання;

конкурсна комісія – комісія з організації та проведення конкурсу, що утворюється за наказом митного органу;

спеціалізоване підприємство – суб’єкт господарювання незалежно від форми власності й організаційно-правової форми, який має намір взяти участь у конкурсі;

учасник конкурсу – спеціалізоване підприємство, що відповідає кваліфікаційним вимогам, передбаченим цим Положенням, а також іншим вимогам законодавства з питань проведення митних аукціонів, конкурсна пропозиція якого зареєстрована митним органом;

переможець конкурсу – учасник конкурсу, конкурсну пропозицію якого визнано найкращою та акцептовано;

організатор митного аукціону – переможець конкурсу, визначений на конкурсних засадах відповідно до цього Положення, з яким митним органом укладається договір про зберігання і реалізацію майна на митних аукціонах.

3. Метою проведення митним органом конкурсу є забезпечення реалізації товарів, розпорядження якими відповідно до чинного законодавства покладено на митні органи, а саме:

товарів, строк зберігання яких під митним контролем закінчився, а власник не звернувся за ними в установлений Митним кодексом України строк, крім товарів, не пропущених на митну територію України внаслідок заборон і обмежень на їх увезення в Україну або транзит через територію України та не вивезених з території України;

товарів, що швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, у тому числі товарів – предметів порушення митних правил;

товарів, від яких власник відмовився на користь держави, крім товарів, що підлягають безоплатній передачі у володіння і користування або знищенню у строки, установлені законом.

4. Конкурс проводиться в першому кварталі року, за результатами якого визначаються переможці. Дозволяється додаткове проведення конкурсів протягом року в порядку, передбаченому цим Положенням, у разі:

якщо переможцем конкурсу визнано одного учасника конкурсу і він відмовляється від укладання договору про зберігання і реалізацію майна на митних аукціонах;

якщо організатор митного аукціону на поточний рік не може забезпечити реалізацію майна через значну кількість такого майна або через відсутність необхідних ліцензій на реалізацію окремих видів майна, що підлягають реалізації на митних аукціонах;

якщо в поточному році розірвано всі договори про зберігання і реалізацію майна на митних аукціонах.

5. До визначення організатора митного аукціону на поточний рік організація митних аукціонів здійснюється переможцями конкурсу, які були визначені за станом на 31 грудня минулого року.

ІІ. Комісія з проведення конкурсу

1. Для організації і проведення конкурсу утворюється конкурсна комісія (далі – комісія) у складі голови комісії – заступника начальника митного органу за відповідним напрямом діяльності, заступника голови комісії – головного бухгалтера митного органу, секретаря комісії – посадової особи митного органу з питань контролю за майном, що перейшло у власність держави, та чотирьох членів комісії – керівників юридичного та господарсько-експлуатаційного відділів митного органу, місцевих представників органу державної податкової служби (за згодою) та фінансового органу (за згодою).

2. Склад комісії затверджується наказом митного органу. Зміни та доповнення до складу комісії вносяться наказом митного органу за поданням голови комісії.

3. Комісія у своїй діяльності керується законодавством України та цим Положенням.

4. Основними завданнями та функціями комісії є:

визначення терміну проведення конкурсу;

опублікування оголошення про проведення конкурсу;

розгляд конкурсних пропозицій;

визначення переможців конкурсу;

складання протоколу про результати проведення конкурсу;

розгляд скарг учасників конкурсу.

5. Керує комісією й організовує її роботу голова комісії, який у межах своєї компетенції:

скликає засідання комісії;

головує на засіданнях;

організовує підготовку до розгляду матеріалів, передбачених цим Положенням.

6. Комісія не пізніше ніж за місяць до дати проведення конкурсу забезпечує опублікування в одному з друкованих засобів масової інформації за місцем проведення конкурсу оголошення, яке повинно містити відомості про:

адресу, за якою подаються конкурсні пропозиції;

кінцевий термін прийняття конкурсних пропозицій;

дату, час і місце проведення конкурсу;

контактні телефони для довідок з питань конкурсу.

ІІІ. Подання конкурсних пропозицій

1. До участі в конкурсі допускаються спеціалізовані підприємства, що відповідають таким кваліфікаційним вимогам:

мають статутне право реалізації майна шляхом проведення прилюдних торгів (аукціонів) у порядку, передбаченому законодавством, і досвід роботи яких у цій сфері діяльності становить не менше одного року;

мають власне або орендоване приміщення з відповідними умовами для зберігання, передпродажної підготовки та демонстрації товарів (або зразків, відібраних з партії товарів), а також приміщення для проведення аукціону;

не допускали істотних порушень при організації та проведенні митних аукціонів протягом минулого року (вимога, що стосується спеціалізованих підприємств – організаторів митних аукціонів у минулому році).

Істотними порушеннями організаторів митних аукціонів є:

несвоєчасний розрахунок за реалізоване майно;

відмова від прийняття майна на зберігання та реалізацію;

виявлення нестачі або крадіжки майна, переданого на зберігання та реалізацію організатору митного аукціону;

самостійна зміна стартової ціни продажу майна;

порушення встановлених законодавством строків переоцінки майна.

2. Для участі в конкурсі спеціалізоване підприємство подає до митного органу на розгляд комісії конкурсну пропозицію у формі заяви із зазначенням назви, реквізитів (адреси, телефону, факсу), складу керівництва (прізвища, ім'я, по батькові, посади), форми власності та юридичного статусу підприємства (організації).

До заяви додаються:

копії установчих документів, засвідчені в нотаріальному порядку;

копії фінансового балансу за попередній рік і звіту про фінансові результати;

інформація щодо фінансової спроможності загального (власного та позичкового) капіталу, засвідчена керівником спеціалізованого підприємства;

розшифровка дебіторської та кредиторської заборгованості з визначенням дати утворення та дати конкретного погашення;

нотаріально засвідчена копія останнього аудиторського висновку;

довідка територіального відділу з питань банкрутства Міністерства економіки України про відсутність рішення про визнання спеціалізованого підприємства в установленому порядку банкрутом чи заведення проти нього справи про банкрутство (датована не раніше ніж за 20 календарних днів до дня подання конкурсної пропозиції);

копії наявних ліцензій на реалізацію окремих видів майна;

обґрунтована інформація щодо технічних можливостей для забезпечення організації реалізації майна на митних аукціонах та виконання взятих зобов’язань;

інформація щодо результатів здійснення діяльності з реалізації майна на митних аукціонах протягом попереднього року (подається спеціалізованими підприємствами – організаторами митних аукціонів у минулому році).

3. Конкурсна пропозиція подається безпосередньо секретарю комісії, який в присутності представника спеціалізованого підприємства перевіряє наявність всіх необхідних документів і правильність їх оформлення.

4. У разі подання повного комплекту документів секретар комісії передає конкурсну пропозицію на реєстрацію до загального відділу митного органу.

5. Конкурсні пропозиції, отримані митним органом після настання встановленого кінцевого терміну їх подання, не розглядаються і з письмовим повідомленням повертаються спеціалізованим підприємствам, що їх подали.

IV. Засідання комісії

1. Конкурс проводиться комісією за наявності двох або більше учасників конкурсу.

2. Засідання комісії відбувається наступного робочого дня після закінчення строку подання конкурсних пропозицій у час та в місці, зазначених в оголошенні про проведення конкурсу.

3. Засідання комісії є відкритими. На засіданнях комісії можуть бути присутні учасники конкурсу.

4. Вивчення та оцінювання конкурсних пропозицій учасників конкурсу здійснюються комісією згідно з такими критеріями:

технічні можливості та досвід роботи із забезпечення організації зберігання та реалізації майна;

відповідність приміщень для здійснення передпродажної підготовки, демонстрації товарів та проведення аукціону торговельно-технологічним, санітарно-гігієнічним, охоронним і протипожежним нормам;

можливість оперативного прийняття майна та здійснення його реалізації незалежно від стану ліквідності;

можливість здійснення попередньої оплати вартості майна, що передаватиметься для реалізації на митному аукціоні, з подальшим проведенням остаточних розрахунків залежно від кінцевої вартості реалізованого майна;

пропозиція щодо розміру відсотка комісійної винагороди;

наявність ліцензій, які б забезпечували найбільш повний комплекс послуг з реалізації майна;

результати останньої аудиторської перевірки;

зареєстрований і фактично сплачений статутний капітал;

прибуток з діяльності протягом останніх двох років;

наявність кваліфікованих спеціалістів;

наявність застрахованого власного майна та фінансових ризиків за цивільно-правовими угодами;

відсутність непогашеного кредиту, наявність боргових зобов’язань;

результати проведення митних аукціонів протягом минулих років та відсутність істотних порушень при цьому (за цим критерієм оцінюються спеціалізовані підприємства, що здійснювали організацію митних аукціонів у минулих роках).

5. Засідання комісії є правомочним за умови участі в ньому не менше двох третин усіх членів комісії.

6. Для участі в роботі комісії за рішенням її голови можуть залучатись на добровільних засадах відповідні фахівці експертних організацій. Рекомендації таких фахівців не можуть мати обов’язковий характер при визначенні переможця (переможців) конкурсу.

V. Визначення переможця (переможців) конкурсу

1. З урахуванням наявності ліцензій на реалізацію окремих видів майна та/або кількості майна, що підлягатиме реалізації на митних аукціонах, переможцями конкурсу можуть бути визначені як один, так і декілька учасників конкурсу.

2. Комісія визначає переможця (переможців) конкурсу за результатами розгляду та обговорення отриманих конкурсних пропозицій. Переможцем (переможцями) конкурсу визначаються учасники конкурсу, які запропонували найбільш вигідні умови організації митних аукціонів і мають найкращі показники за критеріями оцінки, передбаченими в пункті 4 розділу IV цього Положення.

3. Рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. Голова комісії має ухвальний голос, якщо під час прийняття рішення про визначення переможців конкурсу голоси членів комісії розділилися порівну.

4. Після закінчення засідання комісією складається протокол про результати проведення конкурсу, в якому зазначаються:

присутні члени комісії;

відомості про учасників конкурсу;

результати голосування;

обґрунтування визначення переможця (переможців) конкурсу.

5. Протокол про результати проведення конкурсу підписується всіма членами комісії, які брали участь у голосуванні, та подається на затвердження керівнику митного органу.

6. Копія протоколу про результати проведення конкурсу після затвердження митним органом надсилається до Державної митної служби України.

VI. Укладення договору з переможцем (переможцями) конкурсу

1. Протягом трьох календарних днів з дня затвердження митним органом протоколу про результати проведення конкурсу комісія відправляє письмове повідомлення переможцю (переможцям) конкурсу з пропозицією укласти договір про зберігання і реалізацію майна на митних аукціонах. Іншим учасникам конкурсу комісія надсилає повідомлення про результати конкурсу із зазначенням назви та місцезнаходження переможців конкурсу.

2. З переможцем (переможцями) конкурсу митний орган укладає договір про зберігання і реалізацію майна на митних аукціонах у строк не раніше ніж через десять робочих днів з дня відправлення письмового повідомлення іншим учасникам конкурсу про його результати за умови відсутності скарг від учасників конкурсу про оскарження дій комісії при визначенні переможців конкурсу. За наявності таких скарг строк укладання договорів починається з моменту винесення остаточного рішення за скаргою.

3. Якщо переможцем конкурсу визнано одного учасника конкурсу і він відмовляється від укладання договору, то процедура проведення конкурсу, передбачена цим Положенням, здійснюється повторно.

Переможець конкурсу, який відмовився від укладання договору про зберігання і реалізацію майна на митних аукціонах, не допускається до участі в конкурсах з визначення організаторів митних аукціонів протягом поточного та наступного календарних років.

4. У договорі про зберігання і реалізацію майна на митних аукціонах обов’язково передбачаються положення щодо дострокового його розірвання у разі істотного порушення організатором митного аукціону умов договору.

Про розірвання договору митний орган письмово інформує організатора митного аукціону рекомендованим листом з повідомленням протягом п’яти днів з моменту настання та/або підтвердження обставин, визначених умовами договору.

Розірвання договору здійснюється у порядку, встановленому статтею 188 Господарського кодексу України.

Майно, яке не було реалізовано до дати розірвання договору, протягом десяти календарних днів повертається спеціалізованим підприємством митному органу.

VII. Розгляд спорів

1. Учасник конкурсу не пізніше ніж через десять робочих днів з дня відправлення комісією письмового повідомлення щодо переможців конкурсу може подати до комісії скаргу на її дії при визначенні переможців конкурсу, яка розглядається на засіданні комісії.

2. Засідання комісії проводиться в десятиденний строк з дня закінчення строку оскарження, передбаченого пунктом 1 розділу VII цього Положення, про що учасник конкурсу, яким подано скаргу, повідомляється письмово за три робочі дні до її засідання.

Учасник конкурсу вважається належним чином повідомленим про день і час засідання комісії, на якому розглядатиметься його скарга, тоді, коли повідомлення надіслано йому рекомендованим листом із повідомленням або через кур’єра за адресою, вказаною ним в поданій конкурсній пропозиції, або ж безпосередньо вручено під розписку.

3. Засідання комісії є відкритим. У засіданні комісії має право брати участь учасник конкурсу, який подав скаргу на дії комісії при визначенні переможців конкурсу. У разі необхідності отримання додаткової інформації від учасника конкурсу щодо оскарження комісія має право заслухати його на засіданні комісії.

4. Засідання комісії є правомочним за умови участі в ньому не менше двох третин усіх членів комісії.

5. Рішення про задоволення скарги чи її відхилення приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. Голова комісії має ухвальний голос, якщо під час прийняття рішення голоси членів комісії розділилися порівну.

6. Після засідання комісії складається протокол про результати розгляду скарги, в якому зазначаються:

присутні члени комісії;

відомості про учасника конкурсу, яким подана скарга;

результати голосування;

обґрунтування задоволення скарги чи її відхилення.

7. Протокол про результати розгляду скарги підписується всіма членами комісії, які брали участь у голосуванні, учасником, яким подана скарга, за умови його присутності, та подається на затвердження керівнику митного органу.

8. Учасник конкурсу має право відмовитися від підписання протоколу про результати розгляду поданої ним скарги, про що вноситься відповідний запис до протоколу. Учаснику конкурсу, який відмовився підписати протокол, повинна бути надана можливість викласти мотиви відмови від підписання, які вносяться до протоколу або додаються до нього у вигляді окремого пояснення.

9. Інформація про результати розгляду скарги в триденний строк з дня затвердження протоколу надсилається учаснику конкурсу, який подав скаргу.

10. У разі відмови комісії у задоволенні скарги її рішення може бути оскаржено до суду в установленому законом порядку.

Директор Департаменту фінансів, бухгалтерського обліку та звітності

М.В.Околіта

Джерело: Держмитслужба України