Асоціація митних брокерів України

Звіт про базове відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 № 212 «Про внесення змін до Положення про вантажну митну декларацію та постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2002 № 243»

1. Вид та назва регуляторного акта

Постанова Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 № 212 «Про внесення змін до Положення про вантажну митну декларацію та постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2002 № 243».

2. Виконавець заходів з відстеження

Департамент митних режимів та організації митного оформлення Держмитслужби України.

3. Цілі прийняття акта

Цілями державного регулювання є удосконалення засад застосування ВМД, поданої митному органу як електронний документ (далі – ЕВМД).

Зокрема, постановою уточнено термін «вантажна митна декларація», поширивши його зміст на ЕВМД; визначено терміни «автоматизована система митного оформлення» (далі – АСМО) та «Єдина автоматизована iнформацiйна система Держмитслужби», що створить правову основу для використання при здiйсненні митних процедур електронних документів та інформаційних систем.

Оновлена редакція Положення вдосконалює та приводить у відповідність до вимог Митного кодексу України підстави для прийняття ВМД до оформлення, які стосуються як ЕВМД, так і ВМД на паперовому носії.

Постановою визначено також необхідні для затвердження Кабінетом Міністрів України норми щодо порядку прийняття ЕВМД для оформлення та завершення митного оформлення товарів за ЕВМД. Так, закріплення фактів прийняття ЕВМД для оформлення, виконання окремої митної процедури та завершення митного оформлення товарів за ЕВМД здійснюватиметься шляхом внесення до декларацiї за допомогою АСМО вiдповiдної вiдмiтки, засвiдченої електронним цифровим пiдписом (далі – ЕЦП) посадової особи митного органу.

Інформацiя про прийняття (відмову в прийнятті) для оформлення ЕВМД, а також оформлення ЕВМД надсилатиметься декларанту електронним повiдомленням, засвiдченим ЕЦП посадової особи митного органу.

Порядок та умови електронного декларування (використання електронної ВМД для здiйснення декларування, митного контролю та оформлення товарiв i транспортних засобiв) визначатимуться Держмитслужбою.

4. Строк виконання заходів з відстеження

З 1 квітня 2010 року по 12 травня 2010 року.

5. Тип відстеження

Базове відстеження.

6. Метод одержання результатів відстеження

Під час проведення базового відстеження результативності регуляторного акта було застосовано статистичний та соціологічний методи.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних

Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу статистичних даних, а також шляхом аналізу інформації, яка надходить від митних органів та суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності стосовно проблемних питань (пропозиції, зауваження тощо), які виникають під час декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності

Дія запропонованого акту поширюється на всі підприємства, які провадять зовнішньоекономічну діяльність і відповідають критеріям, встановленим Держмитслужбою.

Станом на 26.04.2010 у Реєстрі підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування, налічується 38 підприємств (станом на 14.05.2009 – 19).

Станом на 15.04.2010 статистичні дані щодо оформлення попереднього повідомлення, попередньої декларації у електронному вигляді (далі – ЕПП та ЕПД відповідно) та ЕВМД)показали, що при оформленні ЕПП, ЕПД та ЕВМД із Держмитслужбою України при використанні:

ЕПП – постійно працюють від 10 до 16 підприємств, укладені угоди з 31 підприємствами;

ЕПД – постійно працюють 7 підприємств у Київському регіоні та в зоні діяльності Миколаївської, Харківської, Ужгородської митниць та 1 підприємство епізодично (в зоні діяльності Київської регіональної митниці);

ЕВМД – одне підприємство (ЗАТ «ПЛАСКЕ») працювало у режимі дослідної експлуатації з декларуванням товарів у митному режимі ТР80 (відповідно до вимог наказу Держмитслужби України від 06.10.2009 № 925 «Про реалізацію пілотного проекту «Взаємодія ЄАІС та NCTS у режимі транзит»).

Станом на 15.04.2010 за період з 15.04.2009 було опрацьовано:

– 665 ЕПД;

– 2 ЕВМД (режим ТР80);

– близько 7000 ЕПП.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

Прийняття постанови забезпечить удосконалення здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України.

Очікуваними результатами від прийняття акта є створення нормативних засад для застосування інформаційних технологій на якісно новому рівні та забезпечення запровадження електронного документообігу між митними органами та підприємствами із використанням механізму електронного цифрового підпису.

Це надасть можливість запровадити попередню обробку вантажної митної декларації в автоматичному режимі без втручання посадових осіб митних органів, виключити вплив суб'єктивних факторів при здійсненні митних процедур, що сприятиме створенню умов для прискорення товарообігу шляхом удосконалення та спрощення процедури здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, зменшення часу і коштів підприємств за рахунок скорочення часу на здійснення митного контролю та митного оформлення.

Джерело: Держмитслужба України