Асоціація митних брокерів України

ДЕРЖАВНА МИТНА
СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

„ ___ ” __________ 2010 № ________

Київ

Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 20.10.2003 № 703

Відповідно до частини сьомої статті 71 Митного кодексу України від 11.07.2002 № 92-IV і на виконання пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 132 «Деякі питання функціонування вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів»

Н А К А З У Ю:

1. Унести зміни до Порядку відкриття вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.10.2003 № 703, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.12.2003 за № 1118/8439, виклавши його в новій редакції, що додається.

2. Департаменту організації митного контролю (Сербайло А.І.) і Управлінню правового забезпечення (Чорна Г.М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Пашка П.В.

4. Установити, що цей наказ набирає чинності з дня офіційного опублікування.

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Держмитслужби
20.10.2003 № 703
(у редакції наказу Держмитслужби від № )

ПОРЯДОК

відкриття, функціонування та припинення діяльності вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала

1. Загальні положення

Цей нормативно-правовий акт розроблено відповідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 132 „Деякі питання функціонування вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів” та визначає порядок погодження з Держмитслужбою питання відкриття вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів, їх функціонування та припинення діяльності.

1.1. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал – це ділянка території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення транспортних засобів комерційного призначення, товарів, що переміщуються через митний кордон України;

власник вантажного митного комплексу, автопорту, автотерміналу – юридична особа – резидент України, яка погодила питання відкриття вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала з Держмитслужбою;

зона митного контролю – територія, визначена митним органом на території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала й обмежена для доступу, у межах якої встановлюється режим зони митного контролю та здійснюється митний контроль;

об’єкт вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала – комплекс будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій тощо.

1.2. Основною метою створення вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала є:

- забезпечення сприятливих умов для прискорення товарообігу та збільшення пропускної спроможності пунктів пропуску через державний кордон України;

- підвищення ефективності митного та інших видів державного контролю (санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, екологічного та радіологічного контролю), митного оформлення товарів і транспортних засобів шляхом комплексного використання об’єктів вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, запровадження митного оформлення товарів за принципом „єдиного офісу”;

- надання комплексу послуг у галузі митної справи, запровадження митного оформлення товарів за принципом „єдиного вікна”;

- забезпечення сприятливих умов суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності при переміщенні ними товарів і транспортних засобів через митний кордон України;

- вдосконалення електронного обліку товарів і транспортних засобів, які переміщуються через вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал.

1.3. Вимоги, яким повинен відповідати вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 132 „Деякі питання функціонування вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів”.

1.4. Відкриття та функціонування вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала здійснюються за погодженням з Держмитслужбою.

2. Порядок відкриття вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала

2.1. Суб’єкт господарювання подає митному органу, у зоні діяльності якого розташовано об’єкти вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, письмову заяву про намір відкрити вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал.

До заяви додаються такі документи:

нотаріально завірені копії установчих і реєстраційних документів (статуту, установчого договору, свідоцтва про реєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності;

оригінали та нотаріально засвідчені копії документів, що підтверджують право власності на об’єкти вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала;

розпорядчі документи, що підтверджують надання приміщень для роботи посадових осіб митного органу та інших державних контролюючих органів за принципом „єдиного офісу”;

доцільність відкриття вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала;

проект порядку роботи вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, який розробляється спільно з Державним науково-дослідним інститутом митної справи (для подальшого затвердження митним органом);

проект технічних умов організації обміну інформацією про товари та транспортні засоби, який розробляється спільно з Державним науково-дослідним інститутом митної справи (для подальшого затвердження митним органом);

копія дозволу на право використання складського приміщення, резервуара, майданчика як складу тимчасового зберігання;

копія ліцензії на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу;

копія ліцензії на провадження посередницької діяльності митного брокера;

перелік осіб, що матимуть право доступу на територію об’єктів вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала;

витяг з калькуляції вартості платних послуг, які плануються надавати на території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, що підтверджує забезпечення безоплатності в’їзду на територію вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала транспортних засобів з товарами, що перебувають під митним контролем, безоплатного їх перебування протягом трьох годин на цій території та виїзду з неї;

плани території та об’єктів вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала (плани складських приміщень, резервуарів, майданчиків, що використовуватимуться як склад тимчасового зберігання);

плани приміщень для посадових осіб митного органу;

плани (схеми) охоронної сигналізації та протипожежної сигналізації, погоджені відповідними службами;

плани (схеми) системи відеоспостереження;

дозволи органів санітарно-епідеміологічного та екологічного контролю (для складів, призначених для зберігання товарів, підконтрольних цим органам).

2.2. Заява розглядається митним органом протягом 30 днів з дня її надходження.

Під час розгляду заяви митний орган перевіряє відомості, зазначені в поданих документах, стан території та об’єктів вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала в частині дотримання вимог, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 132 „Деякі питання функціонування вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів”.

З метою визначення доцільності відкриття вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала митний орган здійснює аналіз вантажопотоків, кількості експортно-імпортних і транзитних операцій у зоні своєї діяльності, а також затрат робочого часу на здійснення митного оформлення.

Під час розгляду заяви митний орган розглядає та затверджує проект порядку роботи вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала та проект технічних умов організації обміну інформацією про товари та транспортні засоби.

2.3. У разі прийняття начальником митного органу рішення про доцільність відкриття вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала до Держмитслужби надсилається лист-запит з результатами проведеного аналізу, до якого додаються заява та документи, зазначені в пункті 2.1 цього Порядку. Також подаються затверджені митним органом порядок роботи вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала та технічні умови організації обміну інформацією про товари та транспортні засоби.

2.4. У разі прийняття начальником митного органу рішення про відмову у відкритті вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала митний орган у встановлений строк письмово повідомляє про це заявника із зазначенням причин відмови.

2.5. У разі незгоди заявника з рішенням митного органу про відмову у відкритті вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала він може оскаржити це рішення до Держмитслужби.

2.6. Держмитслужба в строк, що не перевищує 30 календарних днів, погоджує (не погоджує) питання відкриття вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала та письмово повідомляє про це митний орган і заявника.

3. Функціонування вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала

3.1. Провадження на території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала будь-якої господарської діяльності, яка не була передбачена переліком послуг, доданим до заяви про намір відкрити вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал, здійснюється за погодженням з Держмитслужбою.

3.2. Надані власником вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала об’єкти, потрібні для здійснення процедур митного контролю й митного оформлення, можуть використовуватися митним органом виключно з цією метою.

3.3. Власник вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала погоджує з митним органом Порядок роботи вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала.

Порядок роботи вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала включає в себе:

схему ведення електронного обліку товарів і транспортних засобів згідно з підпунктом 1 пункту 2 Технічних вимог, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 132 „Деякі питання функціонування вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів”;

схему функціонування у вантажному митному комплексі, автопорту, автотерміналі, на митних ліцензійних складах і складах тимчасового зберігання системи відеоспостереження;

схему функціонування системи електронного обігу перепусток на транспортні засоби, що переміщуються територією вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала;

режим роботи вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів;

форми обліку товарів;

порядок обігу документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів за принципом „єдиного офісу”.

3.4 Пропуск транспортних засобів з товарами на територію вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала здійснюється за умови функціонування системи електронного обігу перепусток на транспортні засоби, що переміщуються територією вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала. Посадові особи митних органів безперешкодно мають допуск до цієї системи.

В’їзд на територію вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, переміщення по цій території та організація функціонування складу тимчасового зберігання відкритого типу, митного ліцензійного складу відкритого типу та місця прибуття забезпечуються за допомогою:

контрольно-пропускної системи на в’їзд та виїзд з вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, до якої входять шлагбауми, засоби автоматичного зчитування реєстраційних номерних знаків транспортних засобів;

електронних ваг з функцією автоматичного внесення інформації про загальну вагу транспортного засобу до системи електронного обліку;

системи відеоспостереження за територією вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, в’їздом, виїздом з нього (з фіксацією такого відображення для ведення відповідного архіву та унеможливлення несанкціонованого вилучення з території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала товарів і транспортних засобів).

Обмін інформацією щодо функціонування у вантажних митних комплексах, автопортах, автотерміналах системи електронного обліку товарів і транспортних засобів, системи відеоспостереження, пропускної системи, а також допуск до даних систем посадових осіб митних органів здійснюються відповідно до технічних умов організації обміну інформацією про товари і транспорті засоби, затверджених митним органом разом з власником вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала.

Митний орган має право заборонити розміщення товарів i транспортних засобів на складах тимчасового зберігання та митних ліцензійних складах, які входять до складу вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, якщо власник вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала не забезпечує належних умов для діяльності на його території посадових осіб митного органу з метою проведення митного контролю товарів i транспортних засобів.

З урахуванням специфіки товарів, що зберігаються на території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, тут обов’язково розміщуються підрозділи органів державної влади, які здійснюють санітарно-епідеміологічний, ветеринарний, фітосанітарний, радіологічний, екологічний контроль за принципом „єдиного офісу”.

Переміщення транспортних засобів і товарів по території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала здійснюється за допомогою системи електронного обліку перепусток на транспортні засоби, що переміщуються територією вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала.

Митний контроль, митне оформлення та інші види державного контролю здійснюються в терміни, визначені чинним законодавством.

Митні органи взаємодіють з органами державної влади, що здійснюють зазначені види контролю, шляхом обміну інформацією. З метою вирішення проблемних питань, пов’язаних зі здійсненням санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного та екологічного контролю, з ініціативи будь-якого з органів державної влади, що здійснюють контроль під час переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України, в строки, визначені за домовленістю сторін, митні органи забезпечують проведення узгоджувальної наради за участю відповідальних представників цих органів державної влади.

4. Припинення діяльності вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала

4.1. Припинення діяльності вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала здійснюється:

за власним бажанням власника вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала шляхом повідомлення митного органу не пізніше 30 днів з дати прийняття такого рішення;

у разі недотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 132 „Деякі питання функціонування вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів”;

у разі недотримання вимог цього Порядку.

4.2. З дати отримання повідомлення про припинення діяльності вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала митний орган:

забезпечує проведення організаційних заходів щодо розміщення підрозділів митного органу, які функціонували на території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала;

забезпечує переміщення товарів зі складу митного органу, що функціонує на території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, на інший склад митного органу;

приймає рішення щодо товарів, які зберігаються на території митного ліцензійного складу та складу тимчасового зберігання, відповідно до Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів, затвердженого наказом Держмитслужби від 31.12.96 № 592, та Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого наказом Держмитслужби
від 07.10.2003 № 674;

забезпечує можливі зміни місця прибуття автотранспорту.

4.3. Митний орган надсилає повідомлення до Держмитслужби про причини припинення діяльності даного вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала.

4.4. Держмитслужба шляхом перевірки підстав, викладених митним органом у повідомленні, приймає протягом 30 днів рішення про припинення діяльності вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, яке надсилається власнику вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала та відповідному митному органу.

4.5. Власник вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала має право оскаржити рішення про припинення діяльності вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала в порядку, визначеному законом.